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在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期与中华民族伟大复兴的关键期这个伟大时代背景下，中共十九届五中全会明确了“十四五”时期我国发展的主要目标和重点任务，提出要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）明确提出，到2035年要建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国。无论是什么强国，都需要强有力的人才资源作支撑。无论是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设还是生态文明建设，都离不开人力资源开发和人才培养。无论是实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，还是可持续发展战略、军民融合发展战略等各种战略，都离不开教育发展强有力的支撑。

根据新发展理念及中共十九届五中全会精神，“高质量教育体系”是指体现创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，不断满足人民群众日益增长的更高质量、更加公平、更有效率、体系更加完备、更能满足多样需求、更可持续发展、更为安全可靠的教育体系。加快建设高质量教育体系为新时代我国教育改革发展描绘了美好蓝图，为迈向教育发展新征程指明了前进方向，对于加快推进教育现代化、建成教育强国、办好人民满意的教育具有重大意义。加快建设高质量教育体系是建设教育强国的先手棋，是加快推进教育现代化、建成教育强国的必不可少的条件。

“开放”是国家繁荣富强的必由之路，自然也是中国从教育大国走向教育强国的必由之路。习近平总书记指出，中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，需要从历史中汲取智慧，需要博采各国文明之长。建构良好育人环境，积极开放拓展平台。以开放促改革、促发展，是我国教育改革不断取得新成就的重要法宝。在高质量发展阶段，改革开放依然是发展的必由之路和强大动力。教育应是一个开放的生态系统，面对全球化趋势，要打造高质量教育质量体系，只有在对外开放中才能确立其地位。习近平总书记在致清华大学苏世民学者项目启动仪式的贺信中指出，教育应该通过更加密切的互动交流，促进对人类各种知识和文化的认知，对各民族现实奋斗和未来愿景的体认，以促进各国学生增进相互了解、树立世界眼光、激发创新灵感，确立为人类和平与发展贡献智慧和力量的远大志向。

中共十八大以来，随着中国综合国力和国际地位的提升，教育对外开放自觉服务党和国家工作大局，综合运用国内国际两种资源，不断提升教育对外开放的质量和水平，基本形成了全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局，成为我国日益走近世界舞台中央的一张亮丽名片。但是，当前我国的教育国际化程度不高，对留学人员的吸引力不足，中国参与国际教育规则、标准的制定不多，中国在国际组织任职的总人数及高级官员不足，等等。为此，2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》指出，加强与国际组织合作，积极参与全球教育治理，推动亚太区域内双边多边学历学位互认，支持联合国教科文组织建立世界范围学历互认机制，积极参与国际教育质量标准和职业教育国际标准研究制定，参与国际学生评估测试，提升发展中国家在全球教育治理中的发言权和代表性。

疫情背景下的国际形势发生了变化，但和平与发展的时代主题没有变；部分西方发达国家对外战略发生了变化，但全球化的趋势没有变；部分西方发达国家留学政策发生了变化，但我国教育对外开放的方针没有变。而且，在当前和今后相当长一个时期内，我国处在社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国由世界教育“追赶者”向“并跑者”发展的过程特征没有变，我国推进教育对外开放的基本出发点没有变，我国教育对外开放的宗旨没有变也不会变。面对世界百年未有之大变局，中国只要“集中精力办好自己的事”，保持改革开放的定力，发挥中国“世界最大消费市场、最大留学市场、最大人才市场的潜力”，就能赢得改革发展创新的主动权。

基于上述思考，我对“十四五”期间教育对外开放工作有以下政策建议：

1月10日，滴滴媒体研究院发布《代驾社会价值报告》。据其推算，2016年代驾行业减少因醉酒驾驶引发的交通事故350万起，使83万人免受刑法制裁，减少财产损失462亿元。

据不完全统计，2016年全国代驾行业总订单超过2.5亿单，总产值达154亿元。报告显示，酒后代驾仍是用户最大的使用场景，占比为97.8%，其次是工作劳累、商务接送、接送家人等需求。

此外，代驾行业减少了交通管理部门的行政成本。2016年的代驾订单避免的醉酒驾事故，相当于免去了4.4亿次酒精检测、减少了0.53亿辆次警车以及0.9亿次警力出动，节省车辆检查及酒驾司机管理的累计时间成本为2615.2年，同时减少2525.2年的拥堵耗时。

滴滴数据显示，代驾司机以中年男性为主，当中也不乏女性的身影。相比之下，北方城市的女性代驾司机比例更高，天津、北京、大连三地是女性代驾司机比例最高的城市。95%的代驾司机都是上有老下有小，30-40岁群体的比例占到50%以上。工作自由、收入可观是他们选择这一职业的最大原因。

报告显示，全职代驾司机全国平均月收入达到6957元，京沪穗深杭等一二线城市的全职代驾司机收入均破万。以深圳为例，全职代驾司机的平均月收入为10106元，是深圳市在岗职工月平均工资5525元的1.83倍。

报告同时揭晓了代驾城市发展趋势，深圳、广州、北京、武汉等地成为代驾渗透率最高的城市，深圳香蜜湖度假村、北京工人体育场、杭州黄龙体育中心、重庆金源时代购物广场等地成全国热门饮酒圣地。

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